社会保障制度是国家通过立法并依法采取强制手段对国民收入进行再分配,对暂时或永久失去劳动能力及因各种原因造成生活困难的社会成员提供基本生活保障,以保障劳动力再生产、社会安定、经济有序进行的措施、制度和事业的总称。现代社会保障制度最早产生于德国,随后其他国家纷纷效仿,将社会保障制度提高了前所未有的高度,成为重要的经济社会制度之一,作为社会的“稳定器”之一,社会保障制度已经成为国家长治久安的重要保障。从建国到现在经过50多年的发展,我国已经初步建立起了具有中国特色的社会保障体系制度,随着经济发展的深入,社会保障制度也暴露出诸多问题,没有健全的法律环境,覆盖面没有普及,城市化进程加快带来的失地农民问题,转制成本以及人口老龄化等问题这些归结起来都会形成社会保障基金的巨大缺口,成为制约经济发展的重要因素之一。如何很好的应对这些问题,健全我国的社会保障体系,着重解决社会保障资金的缺口问题,是本文研究的主要目的。通过对发达国家的社会保障筹资模式的介绍、分析得出我国可以借鉴的经验,回顾我国社会保障制度的发展史,指出当前社会保障制度特别是在资金的筹措方面存在的问题,提出了我国开征社会保障税的可行性和必要性,并在此基础上对开征社会保障税的各方面细节作了分析,提出了其他需要配套的措施。