PPP(Public-Private Partnerships)模式起源于西方国家,随着经济的发展和社会的进步,PPP模式在国际上不断发展,项目的形式越来越多,应用的领域也不断扩展和深化,为了进一步推广PPP模式,使其操作规范化,国际上不断有规范的文件出台。在20世纪90年代初期,PPP模式开始在我国得到应用,其中以BOT模式发展最为迅速,TOT作为BOT项目的一种发展和衍生,近年来应用的程度和领域都有所加深和扩展。TOT项目的运行包括移交-运营-移交三个阶段,这类项目拥有BOT项目的优势,可以有效整合社会资本和政府资本,引进先进的管理经验,同时TOT项目还有其自身的特点,因为没有建设阶段,节省了项目整体运行的时间,在短时间内激活城市基础设施存量,利用流转来的项目资金投入急需资金的新的项目中去,加快城市基建的建设速度。国际上针对PPP项目的资产确认主要包括四种方式,确认为固定资产、确认为无形资产、确认为金融资产与确认为混合资产,目前TOT项目的资产确认也按照国际上通用的规定来处理。但是由于TOT和BOT项目存在一些差异,TOT项目是以资产的移交为开始,针对初始移交资产的确认、初始计量以及资产后续计量,目前PPP项目相关会计准则说明都比较抽象,缺乏具体的应用指南,在TOT项目会计实务操作中出现了不少问题。本研究发现,确认为固定资产这种形式并不适于TOT项目,确认为无形资产和金融资产的初始确认标准模糊,确认为无形资产和金融资产均存在初始计量不合理,后续计量没有反映其真实经济利益实现方式的问题。针对上述问题建议在“可确定的”与“无条件的”方面细化金融资产确认标准、创新地利用物有所值法中的政府方净成本现值对TOT项目进行初始计量、明确无形资产后续计量摊销年限和摊销方法,就此完善了我国TOT项目会计理论与方法,在PPP项目会计信息质量提高方面起到了积极作用。随着我国PPP项目得到广泛应用,有关这方面法律法规尚未健全,本文的TOT项目的会计确认与计量研究是基于现有文献的理解,有关TOT项目的会计处理的问题与建议也许有待进一步验证与完善。