我国海域使用权价格管理体系建设研究——以宁波市为例

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海域有偿使用制度改革的逐步推进使我国海域市场初步形成,处于起步阶段的海域使用权价格管理虽然已取得显著成绩,但是仍存在很多问题。就当前形势来看,海域使用权的流转已成为发展趋势,且必将伴随价格行为的发生。加强海域使用权价格的研究、指导和管理,可以带动海域市场向合理化、科学化方向发展,这是规范海域使用权价格管理的需要,也是促进海洋产业健康发展的需要。  本文讨论了我国海域使用权价格管理工作的现状及存在问题,分析了建立海域使用权价格管理体系的关键要素,并选取宁波市为研究案例,结合宁波市海域使用权出让指导价的评估实践,建立以海域使用权基准价格和出让指导价为核心的宁波市海域使用权价格体系以及以海域使用权价格信息动态监测系统、海域使用权市场流转机制和海域使用权价格评估制度为主体的价格管理体系。  通过研究探讨,本文得出了以下几个结论:  1、现阶段我国海域使用权价格管理中存在海域使用权价格体系不完善、价格内涵不一致、海域使用金现势性不强、海域市场交易行为不规范、海域使用权价格评估机制不完善等问题。  2、我国海域使用权价格管理体系的建立主要包括健全海域使用权价格体系、推进海域动态监视监测工作、加强海域使用权交易流转的监督、规范海域使用权价格评估行为四个技术要点。  3、宁波市海域使用权对港口码头用海和工业与城镇建设用海进行的出让指导价的测算对于完善宁波市海域价格管理体系具有重要意义。  4、宁波市海域使用权价格体系的建设以海域使用权基准价格和海域使用权出让指导价为核心,价格管理体系由海域使用权价格信息动态监测系统、海域使用权市场流转机制和海域使用权价格评估制度这三部分组成。  5、海域使用权价格管理体系的建设将海域有偿使用理论和宁波市价格管理实践相结合,理清了浙江省海域基准价格的应用、宁波市海域使用权出让指导价的应用和海域价格管理之间的关系,使宁波市海域价格管理工作走向规范化,也为全国的海域价格管理工作提供借鉴和参考。
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