洛江区城市基础设施PPP项目政府监管研究

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最近一段时期,我国城镇化建设的速度愈来愈快,城镇人口数量大幅增多,对于公共产品的需求也随之扩大,并且对于公共产品质量的关注度也不断提高。在此背景下,政府在提供公共产品的过程中,要同时兼顾数量与质量两个方面,PPP模式成为了各国争相采用的一种新模式。但是,因为PPP模式是近些年才开始在国内发展的,人们对于这一模式的认识还处于比较浅显的层面,所以,政府在监管PPP项目的过程中面临着各式各样的问题,这既会放大PPP项目的风险,也会对PPP市场的健康发展产生巨大的负面影响。因此,对PPP项目的政府监管进行研究具有重要的理论价值和现实指导意义。本文在研究中基于政府监管理论、公共产品理论以及政府失灵理论的相关内容,结合洛江区基础设施PPP项目的具体案例,站在政府管理的立场,通过文献分析法、访谈法、关键要素分析法等对PPP项目监管过程中存在的不足展开了深入分析。首先,本文对目前洛江区PPP项目政府监管的实际情况进行了较为细致、深入的介绍,并以监管主体、监管制度、监管措施等维度为切入点,探讨了其存在的主要问题,如监管力量薄弱、法律法规滞后、监管流程不完善、监管标准不统一、监管绩效评价体系不完善、社会监督未能发挥应有作用、政府职能履行不到位等等,并深入分析导致这些问题出现的根本原因。其次,基于PPP项目政府监管问题的个性特征,制定了一系列有助于政府监管有效性提升的应对策略,主要包括组建专门从事PPP项目监管的部门、加快法律法规的出台速度、加强党风廉政建设力度、出台更有力的扶持政策、优化监管流程、构建政府监管评价机制、转变监管理念、吸引社会主体参与监督的积极性等等。本文的研究对于洛江区以及国内其它城市开展PPP项目政府监管工作具有重要的参考价值。
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