绵阳市“国家中职示范校项目”政府监管的案例研究

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中职教育在我国职业教育中占重要地位,它对提高国民素质、建设和谐社会起着基础性作用。中职教育为社会输出了大量的在金字塔底部的各行业初中级的劳动技能型人才。绵阳是四川省内除成都市以外的最大的城市,有“中国科技城”之称。在绵阳科技城建设进程中,各行各业都需要大量的高素质技能人才,加速发展中职教育,已然成为绵阳当前提高各级劳动者素质和建设科技城的重要任务。在中职教育的发展管理中,政府起主导作用。目前,绵阳政府十分重视中职教育的发展,也进行了诸多摸索和实践。创建“国家中职示范校”是提高绵阳中职教育质量和提升其吸引力,辐射周边,服务区域经济发展的一项重要举措。对这个项目建设能否按国家要求按时按质按量并且保证建设效果显著,政府监管尤为重要。本文根据绵阳中职教育发展的特点,在现有国内外关于职业教育政府监管和教育工程项目政府监管的理论研究及“国家中职示范校项目”政府监管的工作成果基础之上,用项目管理理论、新公共管理理论及准公共物品理论为指导,选取绵阳市“国家中职示范校项目”政府监管作为个案研究对象,深入考察绵阳市政府对“国家中职示范校项目”建设的监督管理的实际情况,从绵阳市“国家中职示范校项目”政府监管制度、过程监管和资源配置三个方面着手,总结出绵阳市政府在中职教育项目的监督管理工作上的有益经验。一是落实政府监管制度,通过明确责任与分工、强化政府职能、激励监管对象等措施,来确保政府监管方向正确;二是加强政府过程监管,通过积极创新监督方式、优化监督程序、加强过程评价等方法,来促进政府监管健康有序;三是优化政府资源配置,通过强化监管组织机构、加大经费投入、加强平台建设等手段,来保障政府监管和谐高效。本文通过研究,丰富了绵阳市开展中职教育政府监管工作的理论,其问题解决的方案为其它西部城市发展中职教育具有一定的借鉴性,其研究成果对健全和完善政府监管措施,促进政府监督管理职能发挥提供了参考和研究素材。
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