乡村振兴背景下预防返贫的路径研究 ——以赣州市安远县为例

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当前我国全面建成小康社会,打赢了脱贫攻坚战,消除了绝对贫困,创造了人类的反贫困奇迹。中国特色社会主义发展道路始终坚持以人为本,致力于人类减贫事业,跨步进入中国特色社会主义新时代,国家高瞻远瞩放眼未来实施乡村振兴战略,让脱贫攻坚与乡村振兴实现无缝对接,这就要求农民的生活水平达到更高标准,这无疑对消除社会相对贫困、预防出现返贫提出更高要求。赣州市安远县是国家“十三五”贫困县,经过前几年的辛勤努力,于2019年顺利实现脱贫摘帽,贫困人口在限定期限之前完成了脱贫目标,安远县所有人口与全国一道同步实现小康社会目标,在全国脱贫攻坚战中取得了位列第一方阵的好成绩,消除了绝对贫困问题,但是部分贫困人口脱贫质量不高,脱贫后易返贫、因病因灾致贫等问题仍然存在。因此,进入乡村振兴阶段后如何预防返贫,防止脱贫后出现大规模返贫问题,进一步消除相对贫困,巩固脱贫攻坚成果,提高脱贫效果的可持续性,成为当下亟待解决的新问题。笔者于2018-2020年在安远县车头村担任驻村第一书记,正是结合参与精准扶贫工作的三年实践经历,基于安远县精准扶贫的推进实施过程和还存在的问题,探究乡村振兴背景下该继续实施怎样的精准有效的对策措施来预防返贫,在研究方法上综合运用文献分析、政策研究及走访调研等多种研究方法,收集整理安远县目前面对可能返贫对象作出的应对动作,下沉到安远县所有乡镇基层一线,重点围绕这些地方的贫困边缘户和脱贫监测户这两类潜在返贫人口展开问卷调查,实地访谈贫困人群掌握第一手信息资料,探究乡村振兴背景下安远县预防返贫的有效对策建议。根据问卷调查结果统计发现,安远县贫困边缘户和脱贫监测户存在返贫可能,导致可能发生返贫的原因具有多元化多样性,包括部分脱贫户还处于低层次、低水平的脱贫;部分脱贫户抵御意外风险能力弱、承受风险能力不强;部分脱贫户存在“等靠要”思想,自身的造血能力不足,通过自己的双手勤劳致富的积极性不强;还有部分脱贫户脱贫主要依靠政府提供政策补助资金等方式实现脱贫,这种脱贫方式不可持续需要改进等等,为一一解决这些棘手难题,安远县当前采取了多种积极措施加以改善应对,局部出现了一定理想效果,笔者通过以安远县的预防返贫实践为例进行分析归纳总结,针对某些地方具有共同性相似性的潜在返贫问题,以安远县为点举一反三、拓展延伸,找到可以共用共通的扶贫工作方法,从而为其它地方提供可复制、可借鉴、可推广的对策和建议,包括实施可持续性帮扶政策、加强预警监测、分类精准帮扶、激发群众内生动力、提高群众能力素质、注重民生兜底保障等,以期通过这些经过局部地区实践检验的对策和建议帮助安远县,乃至赣州市,甚至全国各地在乡村振兴背景下防止出现大规模返贫,保障脱贫攻坚成效的可持续性,变“短期扶贫”为“长效扶贫”,同时也为致力于研究预防返贫方面的其他学者下一步研究提供一些数据参考和对策思路。
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