在市场经济迅速发展的21世纪,中国政府职能在不断的转变,政府职能由经济参与者变为经济发展的服务者和宏观调控者,因此加强政府操作中的内部控制制度计建设对于充分发挥政府职能是非常重要的.在经济改革的道路上,随着政府职能的转变,政府在发挥宏观调控的过程中,不断出现这样或者那样的问题,尤其是财政资金的使用上,由于贪污、受贿、挪用公款、虚编财政资金使用报表等情况非常严重,鉴于财政资金的有效使用严重影响政府职能的发挥,所以该文试图通过引入美国关于联邦政府内部控制准则的内容,分析中国财政预算支出的控制制度,提出预算支出控制制度弱点,然后借鉴国外一些先进的做法和理论,结合中国具体情况,提出现行财政预算支出控制制度的改进措施,进一步介绍财政预算支出审计制度.希望通过改进现行的一些做法,提高政府财政资金的使用效益,从而保证政府职能的有效发挥,为经济的发展提供更好的基础服务和宏观调控职能,加快中国经济发展的步伐.中国从封建社会时期就已经形成了一些政府控制方面的思想,包括西周时期形成的著名的"上计"、"九府出纳"制度,都是利用职务分工,相互牵制的思想来防范舞弊的制度.这些思想经过历朝沿袭,制度设置上不断完善,到了北洋政府和民国时期,已经出现了现代内部控制制度的雏形,整个体系比较完整.建国后,为了适应当适稳定社会主义政权的目的,实行高度集中的控制制度,改革开放后,随着社会主要目标的改变,经济和国外接轨,开始不断借鉴国外先进的技术和管理思想经验.美国联邦政府内部控制准则提供了内部控制的框架,是设置内部控制的一种思路,该框架内容包括五个部分,分别是内部控制环境、风险评估、控制活动、信息与沟通和监督.中国在内部审计具体准则第5号—内部控制审计和内部会计控制规范当中对内部控制做了描述,内部审计具体准则第5号与美国政府内部控制准则以及COS0报告的框架相同,把内部控制分为五个要素.该文涉及的财政预算支出控制制度包括:预算制度、金库制度、会计委派制度、政府集中采购制度、审计监督制度.我国财政预算支出的流程决定了需要的控制制度,财政预算支出首先被编入各级部门预算当中,该预算经过各级人大常委会审核后,汇总编入上级财政部门总预算,经过五层汇总,最后由财政部负责最后一级预算,该预算经过全国人大常委会审核通过,进入预算执行阶段,预算执行结束,开始编制决算,审计部门负责预决算的审计工作,形成审计报告,上交人大.这些制度在实际发挥作用过程当中出现了一些不够完善的地方,结果造成控制不力,财政资金使用效率不高,该文就是希望通过个人的一些建议,为制度完善提供一些帮助,尽快完善中国政府控制制度,使政府为经济发展提供最大帮助,实现中国经济水平达到发达国家水平的目标.