垄断源于市场竞争，是与竞争相对应的市场经济现象。垄断将导致市场失灵，从而成为政府采取规制手段干预经济的原因。 行政垄断广泛存在于处于市场化进程中的发展中国家，转型时期的中国也不可避免地存在着大量的行政垄断现象。行政垄断减少社会福利，诱发腐败，也影响经济增长，削弱国家竞争力，因此，人们要求政府反对行政垄断的意愿强烈。另一方面，作为反垄断的重要手段，我国政府规制的实行效果却不理想，规制失灵加剧了行政垄断的形成和蔓延。 本文将国内对行政垄断的研究成果与国外规制经济理论相结合，将行政垄断与政府规制联系起来研究，透过现象来找寻两者之间的内在关系。通过对行政垄断主体与规制主体的特征分析，本文揭示了两者间隐含的利益共存机制，进而从新的角度解释了行政垄断现象，为反对行政垄断，规范政府行为，建立良好的竞争环境提出了相应的政策建议。