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对口支援政策是在我国特定情况下诞生、发展和不断完善的一项具有中国特色的政策模式。2011年博鳌亚洲论坛年会开幕式上,胡锦涛主席提出中国必须走“包容性发展”路线,坚持以人为本,兼顾经济增长、社会进步和人民生活改善,并追求经济增长与资源环境的协调发展,其所产生的经济效益,惠及所有人群,尤其是帮扶弱势群体和欠发达地区。2015年,习近平总书记强调五大发展理念,强调发展的共享、为民、靠民、民享,努力达到共同富裕的目标,并开展脱贫攻坚工程,实施精准扶贫、精准脱贫。随着精准扶贫在各地的陆续开展,对口支援作为其重要组织形式,其项目、物资、领域都在不断扩大,支援内容逐显丰富,对其的研究亦尤显重要。本文旨在通过理论及实践研究,丰富对口支援理论,推动其形成与发展,保障援助工作的可持续发展;助力精准扶贫的全面开展,推动全国合作共同发展。 第一章为绪论部分,谈到了选题缘由、研究意义、文献综述、方法及可行性分析、创新之处。第二章为相关理论依据与历史演进部分,进行了概念界定、类型区分、理论依据、历史演进及全国部分地区对口支援的实施现状。第三章则以湖北省长阳县“616”对口支援工程为例,浅析其基本情况和项目、资金、领域等实施现状;并根据对口支援对经济增长的贡献度、对地方产业构成的投入、对群众收入的改变率和对经济增长要素提供4个方面进行经济绩效研究。第四章根据理论分析和实证分析,归纳出总投入量、投入方式、工作机制、参与度、积极性和交流平台6大影响对口支援经济绩效的因素。针对这6大因素,第五章对如何提高对口支援经济效益提出了政策建议。 通过本研究得出结论:虽然全国对口支援已逐步走向成熟,并显现出一定的减贫效果,然而对于民族地区来说,因地理位置、自然环境、基础设施、竞争优势与其他地区相比,还存在较大的差距和不足,限制了经济的迅猛发展。此外,对口支援的投入力度不够、长效监督管理机制缺乏、智力支援重视度不够、社会参与度不高、支援方缺乏积极性、交流平台缺失,这将会对下一阶段的支援以及当地的发展速度带来不利影响。因此,本文认为,对于民族地区的对口支援,不仅要加大资金投入力度,而且还要重视智力支援、落实长效管理机制、加大贫困人口参与率,注重团结合作,根据自身的特色经济和其他优势主动探寻自身发展机制,逐步走上稳定的可持续发展道路。