天然林保护工程是我国保护天然林资源,使其得到休养生息的重要手段,是中国在生态环境保护领域做出的重要尝试之一。站在2022年回望过去,天然林保护工程（下文简称天保工程）二期刚刚结束的节点之年;展望未来,是“十四五”规划的开盘之年,在这个重要节点对过往政策实施成效进行评价,提出意见,既是对过往的总结,也是给未来的经验。用系统科学的方法研究天保工程建设是否取得预期成效,成效如何,对今后我国制定、修订、实施与生态环境保护工作相关的政策有着重要的理论和现实意义。青海省在保障我国生态安全的重要领域内具有举足轻重的战略地位,但在过往研究中,学者们在区域选择上大都关注黄河长江中下游地区天保工程的实施成效,鲜有对青海省天保工程成效的综合评估研究。所以本研究选择以2000年至2020年间,青海省天保工程实施综合成效的评价为着手点,分析得失,审视不足,继承优势。本文对天保工程实施背景做了全面了解的基础上,首先大量搜寻国内外林业工程实施效果评价相关领域的学术论文,总结研究成果和分析不足,最终确立天保工程综合成效评价体系:即生态效益、社会效益与经济效益3个方面,最终系统全面的实现综合评价。本文在分析青海省自然社会经济概况和对青海省天保工程实施概况定性分析的基础上,综合运用结果框架逻辑模型、理论分析法、频度分析法、专家咨询法等多种方法对初选指标进行反复筛选,同时注重在评价体系内引入结果指标,最终建立方案层共含21个指标的青海省天保工程的指标体系。为对指标体系进行合理赋权,将层次分析法与熵权法相结合的综合赋权方法引入天保工程指标体系,对指标体系进行主观和客观相结合的赋权方法,既可保留主观上对各指标重要性的认识,又可以从原始数据中得到指标权值信息,使赋权过程个更具说服力。然后运用TOPSIS方法对天保工程成效进行评级研究,根据绩效值将成效分成由低到高的5个级别,得出结论:生态效益虽小有波折,但总体上升趋势良好,2013年开始成效已经有了“较大好转”;社会效益一直稳步提升,人民生活水平有了极大改善;经济发展虽是上行趋势,但较为缓慢,到2017年底只实现了“略有好转”,说明在经济产业结构和产出能力上仍存在较多需要改进的地方。总体上,青海省天保工程实施效果综合向好,前期发展较为平缓,二期末期效果显著,工程实施开始到2006年间,工程成效整体“效果甚微”,经过10年的发展,成效“略有好转”,到二期工程末期,工程效益终于明显展示出来,有了“极大好转”。最后,根据天保工程评价过程中发现的问题,从环保意识、资金政策和产业发展等方面提出改良意见。