中国邮政是全资国有企业,承担着一定的公共服务职能。普遍服务作为邮政公共服务职能的具体体现,是企业履行保障公民通信权利职能的重要方式,具有准公共性、专营性、公益性、广泛性、便利性与及时性等特性。直至21世纪,邮政依然在各国的政治、经济、文化交流和人民生活中发挥着重要的作用,邮政普遍服务在全球范围内也受到越来越多的关注。与世界其他国家相比,我国的邮政普遍服务存在着服务范围广、实施难度大、服务成本高的情况。普遍服务业务每年都承受着巨额亏损,邮政企业依靠自身营利性业务收入已不足以弥补由普遍服务带来的亏损。虽然邮政普遍服务的质量在不断提高,但普遍服务带来的亏损却依然是阻碍邮政普遍服务质量提高和邮政企业发展的重要因素。我国2009年重新建立起一套补偿机制,大致分为国家财政补贴、减免税收、赋予专营权、转移业务收入补偿等几种。但半年多来,补偿机制运行仍显不足,邮政普遍服务亏损的问题未得到根本解决。对邮政普遍服务发展的研究,有利于促进邮政普遍服务公共性的实现,是当前确保公民基本通信权利得到保障的必要前提,能切实从管理根源上补偿邮政普遍服务亏损,保证邮政更好地履行普遍服务的职责,保证邮政行业协调健康稳定地发展。细化各项补偿机制运行措施,充分发挥国家、地方和企业三方积极性,深化企业体制改革,提供社会保障,以补偿方式减轻邮政普遍服务负担,提高邮政普遍服务质量,是发挥现行邮政普遍服务补偿机制的效用的重要途径。