《国家“十三五”时期文化发展改革规划纲要》提出,文化产业在“十三五”末期要成长为国民经济支柱型产业。产业的发展离不开“三驾马车”的组合,文化消费在精神文化需求日益高涨的今天,愈加显示出其政治、经济、社会意义。陕西省作为文化资源大省,文化产业发展不足,文化消费水平不高。为充分发挥政府在市场经济中的作用,制定与实施文化消费政策对推进文化产业发展、提高文化消费水平有着重要意义。基于消费者行为理论、产业价值链理论和供给侧结构性改革理论,本文全面分析陕西省文化消费政策的现状。首先,通过居民文化娱乐消费支出、文化产品消费、文化产业发展、公共文化服务水平等数据内容,了解陕西省当前的文化消费水平。在与其他省份的对比中,参照在消费环境、消费意愿、消费能力、消费水平、消费满意度层面的文化消费指数,全面认识陕西省文化消费水平在全国的发展程度。根据陕西省人民政府发布的84项文化消费相关政策内容,对其体系框架进行梳理,归纳主要特征,总结出存在政策体系零散、管理机制落后、效用评估缺失等问题,综合分析得出造成原因为政策制定缺乏系统性布局、服务型政府职能转变过慢、效用评估缺乏保障性机制。通过借鉴国内外文化消费政策实践经验,从北京、上海、英国、韩国等地政策模式中得到启发。最后,从陕西省文化消费政策创新的基本理念与总体要求入手,提出了科学搭建政策体系、丰富文化产品供给、重视知识产权保护、拓展文化消费空间、完善财税金融服务的政策创新实践路径,并从强化政策体系的组织领导、建立政策效用的评估机制、重视文化消费的价值引领、构建文化市场的综合管理、加强文创人才的队伍建设方面强调了保障措施。本文内容基于作者文化产业经济政策的研究方向,弥补了以往研究的不足,形成并阐释了一套较为全面的文化消费政策创新体系,对未来各级政府在制定文化消费政策、促进文化消费水平的过程中,提供了理论参考。