城市住房问题是世界性难题，世界各国在经济发展和城市化进程中都遇到过或正在经历这一难题。各国住房问题的特点和程度有所不同，相应地解决住房问题的制度安排和政策措施也各有特色。经济理论和各国实践都表明，住房问题须通过市场与政府的双重作用才能既保证效率又兼顾公平地加以解决，那么住房问题求解中政府与市场之间的相互作用关系如何？政府与市场相互作用的边界在哪里？政府如何扮演好自己的角色？本文的研究就是力求从理论和实践上对上述问题作出回答，这对有效解决我国城市住房问题具有重要理论价值和政策含义。　　本文通过在多元经济学范式下对政府与市场关系的分析，结合住房和住房市场的特点，构建了住房领域政府与市场关系的理论分析框架。在该框架下，结合典型国家住房问题求解实践，基于我国国情，探讨了我国城市住房问题求解的完整方案——完善住房市场、健全住房保障体系、推进合作建房发展以及构建和谐居住空间。论文共计八章，分为四大部分。　　第一部分为导论，是全文框架展开的铺垫和基础，阐明本文选题意义、研究切入点、研究思路、研究方法及主要创新之处，概括性地描述了本文的核心思想。　　第二部分是论文的理论核心，包括第二、三、四章内容，主要构建了住房问题求解中政府与市场关系的理论框架。其中，第二章从福利经济学、公共选择理论以及新制度经济学的政府与市场关系分析入手，耦合形成政府与市场关系的一般理论，指出在资源配置上，政府和市场之间呈现出相互替代、相互补充、相互排斥和共同失灵的不同组合特征，政府与市场相互作用的边界存在于两者收益或成本的边际比较均衡处。第三章从住房的商品属性和保障品属性出发，结合住房和住房市场的特性，基于效率与公平标准，探讨了住房问题的市场解、市场失灵的自发解和政府解，指出住房市场和住房保障有效性的约束条件决定着政府与市场在住房问题求解中的主导作用领域——市场性的归市场，保障性的归政府，政府同时承担规范和调控住房市场的责任。第四章分析了不同住房保障形式对住房市场的影响，给出了住房保障与住房市场的相互关系，并进一步指出，在住房问题求解中，政府与市场的作用相互渗透、相互影响，从而使政府与市场作用边界呈现动态化和模糊化，独立作用、相互渗透、动态演化构成了住房问题求解中政府与市场关系的主线。同时指出，交易费用、责任界定和策略行为决定着住房市场失灵自发解(集体合作解)的发育水平，而这一解是对政府与市场在解决住房问题上不足的有效补充。　　第三部分包括第五、六、七章，是第二部分理论框架下的应用分析。第五章首先对美国、瑞典和新加坡住房问题求解的经验分析，一方面实证检验了住房问题求解中政府与市场关系理论，另一方面，也为我国城市住房问题的求解提供了可资借鉴的经验。然后，本章还对我国城市住房问题求解的基础国情进行了梳理与分析。第六章以我国住房领域国情为基础，在住房领域政府与市场关系的理论框架下，分别就住房市场、住房保障以及合作建房的现状和问题进行了分析探讨，指出我国城市住房市场失灵、住房保障滞后以及合作建房缺失的一个重要根源是转型期政府角色的越位、失位或缺位。在分析研究的基础上，给出了完善城市住房市场、健全城市住房保障体系、推进合作建房发展的政策建议。第七章在政府与市场关系框架下，探讨了市场和政府政策对城市居住空间分异的影响，并对城市和谐居住空间的构建进行了讨论。　　第四部分为第八章，是本文的理论总结，提炼了全文的核心理论观点并指出了进一步研究的方向。　　本文的主要创新点是:　　(1)从福利经济学、公共选择理论以及新制度经济学的多元视角，结合住房与住房市场的特点，首次系统阐述了城市住房问题求解中政府与市场的关系，给出了包括市场解、市场失灵的自发解和政府解的完整住房问题求解方案。　　(2)在城市住房问题求解中政府与市场关系理论框架下，首次系统分析了我国城市住房问题的不同求解方式——住房市场、住房保障和合作建房，并提出了完善住房市场、健全住房保障体系和推动合作建房发展的政策思考。　　(3)在政府与市场关系理论框架下，探讨了市场和政府政策对城市居住空间分异的影响，提出了城市和谐居住空间构建的政策思考。