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社区是社会最基本的单元,是社会经济发展进步的重要组成部分。单位是新中国成立后国家管理社会的一种特殊的组织形式,具有政治、经济、社会三位一体的功能,“单位制”是学术界研究的重要课题;而“典型单位制”的提出,是“单位研究”中的一个新亮点,主要是在东北老工业基地建立发展的特殊历史背景和空间条件下,针对单位类型的深度研究。辽河油田国有特大型企业作为东北老工业基地的重要一份子,无疑是“典型单位制”的最佳诠释。在油田会战初期,辽河油田为减轻国家负担,曾经承担起大量“企业办社会”的重要职能,而辽河油田矿区社区的建立、建设,也正是油田“企业办社会”的浓缩。因此,可以说辽河油田矿区社区即是“典型单位制”社区。
随着改革开放的进度加快,市场经济的逐步建立,辽河油阳重组上市。辽河油田作为“公共企业”的经营发展压力,以及石油开采量的逐年减产,使得油田越来越感受到“企业办社会”的沉重负担,分离“企业办社会”刻不容缓。国务院“分离企业办社会”文件的出台,促成了辽河油田“分离企业办社会”职能的想法。在分离职能、划归地方政府的过程中,辽河油田企业与地方政府在油田“典型单位制”社区的管理权责、教育、医疗、物业等一系列问题上,需要进行不断的沟通与协调,而辽河油田“典型单位制”社区管理发展模式的探究,也成为了实践应用需要中的当务之急。
本文采用理论与实践相结合的办法,通过大量的实地资料收集、文献索引、调查访谈等方式,针对辽河油田“典型单位制”社区管理中的一系列具体问题,进行具体的逻辑分析、对比研究,从而提出辽河油田“典型单位制”社区的多种管理发展模式的可行性建议。
本文分五个部分:
第一部分是问题的提出,研究现状综述,论文的研究方法、研究框架及可能的创新。
第二部分对社区定义、分类、理论基础及国内外管理模式进行综述。
第三部分介绍了辽河油田“典型单位制”社区的历史形成,并分析了其特点及管理发展中的一系列问题。
第四部分针对辽河油田“典型单位制”社区管理发展中的一系列问题,探讨解决油田社区具体问题的相应管理发展模式。
第五部分结论。对全文进行总结性陈述。