石林彝族自治县推进数字乡村“5+2+N”模式研究

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实施数字乡村战略是推进农业农村现代化的关键部署,是实现乡村振兴的新引擎、新阶段和新形态。2023年中央一号文件提出“建设农业强国,深入实施数字乡村发展行动,加快农业农村大数据应用,推进智慧农业发展。”自提出实施数字乡村战略以来,数字乡村引起各界关注,学者从不同领域深入开展研究,取得系列研究成果。政府推进数字乡村建设既是增加乡村居民可支配收入的应然之举,提高乡村发展质量和效率的现实诉求,也是实现乡村振兴和城乡融合的战略路径。石林彝族自治县于2020年入选国家首批数字乡村试点县,其推进数字乡村建设过程具有独特的研究价值。政府在推进数字乡村建设中不断夯实乡村交通基础、持续发力特色产业建设和推进乡村文旅数字化纵深发展,推进数字乡村“5+2+N”模式提高了数字乡村基础设施的覆盖程度,数字经济促进了农业产业聚集,初步建立了数字乡村相关平台,数字新理念注入了乡村治理。文章以无缝隙政府理论和数字治理理论为基础,运用文献研究法和调查研究法,以数字乡村试点地区石林彝族自治县个案为研究对象,对其乡村数字发展历程进行阶段性划分,使用SPPS24.0进行检验分析,对该县“5+2+N”模式进行实证研究。意图结合理论从规划设计、主体架构、资源平台、监督评估四个维度对石林彝族自治县推进数字乡村“5+2+N”模式开展分析,研究发现:石林彝族自治县在推进数字乡村“5+2+N”模式中设计“两规一案”方向指引,形成“政企合作-基地示范”主体架构,搭建“数智农旅”资源应用平台,开展“过程性监督与质量评估”行动;石林县推进数字乡村“5+2+N”模式中由于规划设计整体主义弱化、主体架构顾客意识淡薄、资源平台协调机制滞后和监督评估体系局部失灵的原因,存在规划设计形实不符,主体架构内外悬浮、资源平台衔接不畅和监督评估实施乏力的问题。基于数字治理的需要,未来从注重以统筹规划为主的战略布局;树立群众主体的架构导向;整合资源并协调推进平台建设;健全监管评估的政策机制与制度体系四个方面采取行动,推进数字乡村高质量发展。
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