社会转型期背景下警察枪支使用权法律规制

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近年来,我国社会治安状况新特征是“失范”与“冲突”的存在,表现为暴力、暴恐与袭警等犯罪数量激增,呈现为常态化的发展趋势,警察权受到严峻挑战。为顺利实现治安状况新特征下的,警察维护秩序、打击违法犯罪的任务,赋予警察枪支使用权成为有效保障法律权威的重要方式。警察枪支使用权,是警察权实现具体化配置后外延性警察权力。它是警察权日常运行过程中必须借助的工具。特别是在在处置暴力、暴恐、袭警等案件中,警察能否正当使用枪支,及时制止相对人危害行为,不仅关系着整个社会安定秩序的维护,更关系着公民人身权利是否得到法律的全面保障。当前,我国虽然围绕警察使用枪支行为制定了较多的规范性文件,构建了较为完善的法律制度,形成了较为完整的法律体系。但是,并没实现保障人权与秩序构建衡平,也没有达到与实践相符的警察枪支使用裁量权要求。枪支使用权是“致命性”的强制权,如果没有受到严格的法律限制,缺乏科学的裁量标准,那么就会产生不可逆的法律后果。为此,笔者通过此文,旨在全面保障公民生命健康权利的核心价值与实现对社会安定秩序有效保护的基础上,构建更为科学的、具有可操作性的、符合法治精神的警察枪支使用法律制度。本文正文部分共为五部分,分述如下:第一部分为引言,简要阐述当前社会治安状况的新特征与我国目前警察牺牲的数据统计。第二部分是警察枪支使用权基本理论。主要陈述概念、特点及警察权与警察枪支使用权关系,并论述该项权力蕴涵的价值取向、法律性质、法律原则。第三部分是我国相关法律制度的梳理。以“风险”和“失范”理论为切入点阐述警察使用枪支的现实需要,全面介绍我国现行制度的内容。第四部分是域外相关制度的比较研究,在对国际公约、准则、以及相关国家制度梳理后,分析国际社会现行制度上所蕴涵的共性,得出完善我国法律制度有益启示。第五部分是我国存在问题的分析和完善建议,主要从立法、运行程序、配套措施构建发现其存在的缺陷与不足,并针对问题提出我国完善枪支使用权的建议。
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