认缴制下公司资本监管研究

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为了保护债权人利益,我国自1993年《公司法》颁布之日起,就实行严格的法定资本制,对公司的最低注册资本、出资方式、出资期限进行严格规定,然而从实际效果看,法定资本制并不能很好地保护债权人利益,反而阻碍了投资者的创业热情。为了解决上述问题,国务院于2014年2月18日颁布了《注册资本登记制度改革方案》,明确规定除法律有规定的27类行业外,其他公司实行注册资本认缴制,股东自行约定出资数额、出资年限,在公司经营过程中通过信息公示等方式加强公司监管。注册资本认缴制实行一年多来,设立公司的门槛大幅降低,多地工商部门登记的公司出现“井喷式”增长,但同时也出现了注册资本随意、认缴期限过长、股东通过修改公司章程延长出资期限逃避出资责任;恶意注销公司逃废债务等问题,面对上述问题,负有监管责任的工商行政管理部门却缺乏统一、有效的监管手段,怎样在现行法律法规的前提下对公司资本进行有效监管,维护市场秩序,是工商行政管理部门急需解决的难题。本论文围绕公司的生命周期——从设立到正常经营再到退出三个阶段,对各阶段的资本监管现状及存在问题进行深入分析,重点通过对新登记的573户云南省属内资公司在注册资本数额、股东结构、认缴年限、投资行业等多个纬度的分析,总结出当前公司注册资本方面存在的问题;分析公司信息公示、抽查制度等公司经营过程中的监管方式存在的问题以及公司退出过程中的资本监管问题;在查阅大量文献的基础上,借鉴同样实行认缴制的美国的公司资本监管经验,提出加强引导、合理控制投资者出资期限、限制出资期限届满申请延期出资的备案事项等公司资本监管的建议。
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