城乡建设是世界各国普遍关注的公共行政管理问题，我国推进新农村建设是当前我国新城市化背景下城乡统筹兼顾的重要举措。广阔的农村是祖国大好山河的重要组成部分，理应共享改革发展成果，加上农业是人类的衣食之源、生存之本，是国家经济的基础、安泰天下的根本，新农村建设发展必须积极推进，勇于创新，改善民生，促进社会和谐。全国各地因此响应号召，制定了各种因地制宜的政策方针，尝试了各种各样的模式进行新农村建设。目前我国东部新农村建设是结合土地整治平台，开展农村住房改造建设为主要途径。本文对浙江省温岭市的农村住房改造建设的做法进行总结和剖析，对已取得初步成效的农村住房改造模式提炼成功的经验，并进一步对致力于实现城乡一体化的思路和机制创新探索。首先，通过新农村建设土地整治的途径，解决项目用地指标；其次，针对村庄的不同特点确定改造类型，根据各村集体经济情况和村组织能力与村民意愿度选择改造模式；接着，对选择的改造模式实施进行可行性调研，加强政府在农村住房制度中的引导作用，整合全社会力量进行新农村建设；最后，完善农村住房改造的保障体制，健全动态管理机制，最关键的是着力培育财源，形成农村集体经济社会的良性循环。本次研究正是从农村住房改造建设为切入点，立足于温岭市在新型城市化和新农村建设背景下，结合土地整治的基础平台，实施住房形式的革命——“立改套”模式的实践，取温岭市石桥头镇水库四村迁建案例来描述，力求由表及里，由浅渐深，由点到面，由单项到整体诠释我国东部新农村建设的进展，尝试为城乡建设提出一些有实际意义的想法和建议。论文着眼于我国东部新农村建设中农房改建“立改套”模式的实施可行性，通过影响因素和实践原则分析，解读该模式的核心内容，得到启示，最终能“对症下药”完善解决方案。作者旨在如下两个方面为政府决策和学者研究提供参考：一方面，强调政府导向，社会多元投入，明确调动农民主体是推进新农村建设中农房改建的核心力量。另一方面，加大公共财政投入，改革农村金融机制，壮大农村集体经济是破解新农村建设中农房改建的资金筹集难题的重要手段。希望本研究能对当前如何进行新农村建设提供有益参考，为社会建设略尽绵力。