近年来中国经济增长率持续降低的原因之一是不断下滑的制造业活动。制造业占GDP比重从2007年41%下降到2017年36%,国内部分制造业产业出现了产能过剩、成本上升、亏损严重的局面,如何保证制造业生存和可持续发展已经成为中国政府及企业当前面临的重大难题之一。面对这一难题,中国政府力推制造业“走出去”重大举措,连续出台了一系列经济贸易合作重大战略政策,逐步建成了中国-东盟自贸区、中韩自贸区、中欧自贸区,并先后与布局国和地区签订对外投资合作协议,加快制造业“走出去”的进程。“一带一路”倡议推行以来,中国与东盟各国制造业的合作已发展成为“一带一路”倡议重要内容之一。因此,中国制造业企业要顺势而为,抓住当前机遇,积极探索国际化合作之路。然而,随着中国政府及企业对外直接投资的推进和“一带一路”倡议的提出,国际上对中国外商直接投资战略的看法也不尽相同,一些东道国担心其利益因此受损,少数西方国家担心其投资地位被中国削弱,海外竞争市场被中国挤占,发出了中国投资不负责任的声音。因此,中国想要在东盟和“一带一路”倡议沿线国家市场竞争中实现长足的发展,提高对外直接投资的影响力竞争力,需要积极合理地解决好质疑声,不能让东道国对中国的投资行为产生误解。为了消除各方的疑虑,塑造中国对外投资负责任的大国家形象,有必要对中国与东盟四国制造业之间是否存在技术缺口,以及中国对东盟四国制造业直接投资是否产生了积极的技术溢出效应”这两个问题作出正面的回答。基于上述分析,本文在归纳总结技术缺口及技术溢出效应相关研究的基础上,以东盟四国(越南、缅甸、柬埔寨、印度尼西亚)为主要研究对象。首先采用对比分析法,从科学技术、人力资源、创新能力、制造业增加值以及信息化发展五个方面对比分析了中国与东盟四国制造业之间技术缺口的现状。其次是采用因子分析法,从宏观环境、技术资源和基础设施三个方面,对中国和东盟四国制造业技术环境梯度差异进行对比实证分析,经研究发现,中国和东盟四国制造业之间存在技术资源上的差异。第三,对2007年至2016年东盟四国数据进行了Malmquist指数分析,并对东盟四国制造业展开全要素生产率测定,分解得出技术效率指数和技术进步指数。以2007年至2016年东盟四国各国制造业增加值作为产出变量、中国对东盟四国制造业投资存量、东盟四国固定资产存量、制造业就业人数和中高等入学人数作为投入变量,建立回归方程,实证研究中国对东盟四国制造业直接投资技术溢出效应。研究发现,中国对东盟四国制造业投资存在正向的技术溢出效应;产生的技术溢出是资本驱动型;人力资源是影响技术溢出效应的关健因素。最后,根据本文的研究结果,针对东盟四国政府及当地企业提高外资利用水平与技术吸收能力,中国政府及制造业企业提高制造业投资质量和降低投资风险等问题,提出一些建议。