垄断是市场经济发展到一定高度以后必然产生的与竞争相对立的经济现象。垄断包括自然垄断、行政垄断和行为垄断三种主要的形式。垄断的形成原因有很多种，但我国垄断的形成与西方发达国家的垄断形成原因有很明显的不同。中国的垄断是行政垄断，它是根植于计划经济又与行政权力紧密相关的。利益的不平衡和政府立场的错位，政府与市场关系的错位，政府与企业关系的错位，是造成我国行政垄断蔓延的基本原因。行政垄断的存在阻挠着我国公平竞争的市场体系的建立与完善，阻碍经济改革的进程，最终影响我国的经济发展。本文试图采用定性分析、综合分析、比较分析的方法得出我国治理垄断的特殊对策。在治理行政垄断过程中，我们首先要区分自然垄断和行政垄断，根据自然垄断最新的理论，将不属于自然垄断领域的行政垄断从政府管制中剔除出来；要突破自然垄断行业无须竞争的观念，借鉴国外成功经验，进行公司制改造，并逐渐引入社会资本，以打破垄断，形成多元竞争的新格局；要打破行政垄断，政府必须转变职能，政企必须分开；要把积极推进国有企业规范的股份制改造，推动企业经营机制转换与打破行政垄断结合起来。要建立与市场化改革相适应的管制制度和机构。