论劳动保障监察中的责令改正行为

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“责令改正”是我国行政立法中比较常见的一个概念,但立法对这一行为的法律属性并未有明确规定。法学理论界有不同看法,执法实践中的认识也各有不同,导致对责令改正行为缺少法律规范和统一的程序规定,直接影响执法的规范性和公正性,以及相关救济程序适用的统一性,最终影响劳动者相关权利的保障。本文以劳动保障监察中的责令改正行为作为视角,首先厘定了责令改正的基本概念,从责令改正法律规定的现状,推导出责令改正行为大致的基本要件及其责令方式,并提出责令改正行为目前存在的问题;其次,分析了由于立法上存在缺陷,责令改正的法律意义和分类归属不明确,能否纳入行政复议和行政诉讼不明确,从而导致了责令改正行为在适用过程中的种种不利;在此基础上,针对目前存在的问题,提出以制度化和规范化的方法,完善执法程序,完善监督机制和相关救济途径,提高责令改正行为的效率和执行力,保障公平、公正执法。
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