筠连县纪检监察派驻监督职能的案例研究

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纪检监察派驻监督在健全监督体系方面承担了十分重要角色并伴随者我国各级不断推动的纪检监察派驻监督改革取得了一系列硕果。但是,人、财、物等资源配置和制度机制建设的短板限制使得县级层面纪检监察派驻监督在发挥其监督职能作用方面受到一定程度的制约。县级层面还可以通过进一步地深入改革创新来激活派驻监督职能。研究县级纪检监察派驻监督职能,找准实际问题,分析影响监督效果的相关因素,提炼出客观规律的经验,是强化监督质效、健全监督体系、提升治理能力的客观需求。本文从筠连县纪检监察派驻监督职能演变的过程和现状出发,通过查阅资料、深度访谈、现场观察等方式,运用权力制约和监督理论、赫兹伯格双因素理论、业务流程优化理论,从主体关系、队伍建设、履职过程三个方面系统梳理归纳了筠连县存在的影响纪检监察派驻监督职能发挥的问题并分析影响因素,得出提升派驻监督质效的经验,为其他县级地区优化纪检监察派驻监督职能提供参考,为深化派驻机构改革提供基层智慧。本文通过研究得出主要结论包括:首先,通过基于权力制约和监督理论的主体关系分析,得出在加强纪检监察派驻监督职能时需强化派驻监督的独立性以维护保持其权威性,保持好派驻机构与派出机关、被监督单位(部门)及其他监督主体之间的应然关系;其次,通过基于赫兹伯格双因素理论的队伍建设分析,纪检监察机关及其派驻机构需建立干部交流互派通道、建设学习型组织、设计科学量化的监督效果考评机制;最后,通过基于业务流程优化理论的履职过程分析,纪检监察派驻监督需运用信息化技术解放监督脚步、结合行业领域特点优化监督流程。
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