近年来,随着城市化进程不断加快,纯粹运用地方政府即期财政收入实施建设难以满足城市快速发展的需要,公用事业逐步走向社会化、市场化,引入PPP(Public Private Partnerships)模式渐成趋势。PPP作为一种各国广泛采用的政府公共项目投融资方式,有助于广泛吸纳社会资金,缓解即期财政资金压力、扩大消费、引导内需,但PPP项目往往涉及建设费用较大、环节较多,因而监管难度较大,加之相关法律不健全,存在较大风险,加强PPP项目风险识别与防范就显得尤为重要。本文主要分为五个部分内容:第一部分介绍PPP模式的基本理论,包括PPP模式的概念、起源、形式和特征,国内外PPP模式的发展和研究情况。PPP项目的主要形式,即外包类、特许经营类、私有化类,以及PPP的主要特征,即伙伴关系、利益共享、风险分担。第二部分介绍PPP项目的风险识别理论,结合PPP项目风险多样性、偶然性、高度不确定性、渐进性、阶段性的特点,对PPP模式的风险进行分类、研究风险识别方法和风险分析方法。第三部分结合本人工作内容,选取两个案例,从PPP项目实施的全过程和开展步骤,研究可能存在的风险点,对风险识别和防范措施进行研究讨论,总结PPP项目风险防范的普遍做法和经验。第四部分援引英国政府和国内其他城市政府在PPP项目风险控制与防范方面的做法,为我国政府在PPP项目中的风险防范提供有益参考和借鉴,为下步得出论文结论提供现实案例的基础。第五部分通过整理归纳相关文献资料,结合实际案例分析,提出我国政府在PPP项目决策管理阶段、合同谈判阶段、资金统筹阶段、项目管理阶段、引入中介机构等方面的风险防范措施和建议。