本文首先由现实案例引出服务外包概念,通过对服务外包定义的剖析,探究服务外包发展的根本动因,并试用新公共服务理论和公共部门战略管理思考如何制定推动服务外包发展的政策。本文的研究内容包括:研究印度、菲律宾、马来西亚等发展中国家在促进推动服务外包发展方面所采取的政策,剖析归纳这些国家服务外包得以迅速壮大的关键所在;梳理分析中国现行的服务外包发展战略,并对苏州、大连等国内服务外包发展典型地区进行深入的政策剖析和对比;运用SWOT模型,研究分析上海服务外包发展的优势、劣势、机遇和挑战,并在此基础上,思索上海服务外包发展的政策着力点,提出政策建议。本文希望通过对国际、国内服务外包的发展进行深层次多角度的分析,思考我国服务外包发展的理想模式和最佳切入点,并着重立足于上海的城市功能定位和发展需求,对打造促进上海服务外包发展政策进行探析。