本研究采用实证分析与理论研究相结合的方法，通过对市政公用事业发展改革现状以及一些典型案例的分析，揭示了制约市政公用事业健康发展的根源是政企不分、职责混淆、产权不清、委托代理问题不能有效解决、项目决策和监管体系不健全等体制性问题，同时对成熟的市场经济国家的有关政策及政府管制等制度进行研究、借鉴，全面、综合分析推进市场化改革的内外部条件，提出我国推进市政公用事业市场化改革的方向和发展模式。 本研究运用多种理论和学科知识对市政公用事业的政府管制、市场化改革等问题进行全方位分析。通过“市场失灵”与“政府失灵”理论，阐明了政府介入市政公用事业管理过程的合理性，政府的干预方式应符合市场经济的基本原则——竞争的要求；通过新公共管理理论阐明政府参与市政公用事业建设与运营管理必须体现效率的要求，更多的采用市场的方式解决问题；通过新制度经济学理论论述市政公用设施项目的规模经济要求，并提出了将市政公用设施外部性内部化和对企业法人有效激励的根本途径是明晰产权；通过委托代理理论说明应当将公共部门的代理问题转化为私人领域的代理问题，然后按照约束与激励相容的均衡合同，有效解决委托代理问题。最后，本研究立足于政府管理的角度，从市政公用事业全过程管理出发，提出推进市场化改革的对策。