大数据视域下我国官员财产公开制度建设研究

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改革开放四十年来,我国经济社会建设取得世界瞩目的成绩,与之相伴随的是日益严重的腐败问题。廉政建设是国家治理体系和治理能力现代化的重要建设内容。十八大以来,我国廉政建设取得了令人瞩目的成绩,一大批中管干部相继落马,但我国廉政建设工作依然很严峻,局部地区腐败现象仍呈高发态势,腐败行为逐渐向隐秘化和复杂化的方向发展,预防腐败的工作难度和压力依然很大。官员财产公开制度作为反腐利器一直备受世界各国赞赏。我国财产公开制度探索始于上世纪八十年代,在制度层面受阻后转向地方试点,实践效果也不理想,至此财产公开制度建设陷入停滞状态。随着大数据时代的到来,建立基于大数据技术的官员财产公开制度成为可能。按照大数据应用的可能与限度—存在的问题及根源—构建应用框架—提出构建路径的思路来展开研究,以期找到一条大数据视域下官员财产公开制度建设的构建路径。从大数据与财产公制度的内在逻辑着手,分析了大数据应用的可能与限度,总结出大数据视域下财产公开制度建设存在制度效力低、制度内容不完善、大数据技术不成熟、技术与制度的契合性不高等问题,并从大数据意识、应用体制机制、大数据人才三个方面分析存在问题的根源。在此基础上,构建大数据应用框架,从数据收集在财产申报环节的应用、数据处理在财产公开环节的应用、数据应用在监督问责环节的应用三个方面进行了应用分析。最后,从推进策略和思维层面、制度方面、大数据发展、配套措施四个方面提出大数据视域下我国官员财产公开制度建设的路径选择。采取“自上而下”和“自下而上”同步推进的策略,思维层面要树立大数据意识,加强大数据宣传;制度建设方面要尽快出台《财产公开法》和《数据管理法》,从增加公开环节、扩大申报主体和申报内容、设立独立的受理审查机构、实施严格的审核和问责机制等方面完善制度内容;大数据发展方面要建立大数据应用机制,发展大数据技术;配套措施方面要建立金融实名制和不动产等配套制度,建立大数据人才队伍,加强与数据企业交流,建立廉政数据库。
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