在众多的政治参与形式中，信访无论从其文化归属上，还是从其实用及适用性的角度，都被中国公民广泛认可。但是随着信访总量的持续攀升，我们不得不深思信访制度应进行怎样的改革才能发挥其应有的功效。 本文将利用辽宁省沈阳市沈河区信访接待大厅这一个案来导出我的改革路径选择。首先从具体层面入手，对各个时期在某些政策制定的牵引下所致的信访问题进行分类，并分析问题出现的原因。其次是交待对信访本身的定位及认识问题，信访制度既不可能一步退出历史舞台，也绝不能包打天下，现行的信访制度在实际运作中与法治的张力就决定了该制度的过渡性。同时也应认识到信访问题增多是社会主义民主政治建设中的一种必然现象。最后是通过介绍目前信访部门面临的问题提出解决问题的对策，认为三机关进驻一厅是信访制度改革的最佳路径选择。当然，主要还是要从整个政治体制改革的大处着眼，对信访制度进行改革，发掘信访的潜力，摒弃它所带来的负面影响，使其朝着对中国政治有利的方向发展。 笔者在写作中注意以下几点：第一，从大处着眼，将信访制度改革放入整个政治体制改革中；第二，跳出信访的怪圈，即越过这种“信访洪峰”所致的信访去向之争，从源头上主动追寻其缘由；第三，对信访重新定位，进而改革信访制度，使其朝着对整个政治体制改革起到积极作用的方向发展。通过这种改革路径的选择，摒弃无任何前提地提出弱化或强化信访的说法。