成都市小城镇存量用地再开发时序研究

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在新型城镇化背景下,国土空间规划限量化要求倒逼我国小城镇从外延式发展模式向内涵式发展转变,对小城镇存量用地进行“提质”、“增效”是小城镇可持续发展的有效路径。成都市小城镇存量用地类型多、建设水平参差不齐、产权复杂、缺乏数据监管平台、自主更新缺乏大局观、缺乏统筹管理等问题突出,使得存量用地再开发处于混乱局面,再开发工作难以有序推进,存量用地的“提质、增效”缺乏实现路径—“时序”。然而,传统规划中宏观层面的近、中、远期的粗略时序划分难以适用于微观层面的存量用地再开发工作。因此本文提出在合理划分评价单元的前提下,对小城镇存量用地进行全面调查、整理、评估,划分存量用地再开发时序。本文以镇区为研究范围,属于微观层面的时序研究。首先,对存量用地再开发和时序划分的相关文献进行研究和梳理,明确了微观层面的时序划分侧重于地块本身的条件。评价单元的划分、评价指标体系的构建、评价方法选取是合理划分存量用地再开发时序的三个关键点。其次,对成都市小城镇存量用地现状及时序问题进行调查。对小城镇土地利用低效化、建筑及空间环境低质量发展的现状进行分析。并进一步分析成都市小城镇存量用地再开发时序划分需解决的现实问题和时序划分面临的技术问题。基于以上的分析提出成都市小城镇存量用地再开发时序划分方法的改进需求。然后,构建成都市小城镇存量用地再开发时序划分方法。基于评价单元的划分、评价指标体系构建、时序排序方法三个关键内容划分存量用地再开发时序。根据“空间形态”和“产权属性”划分评价单元;根据成都市小城镇现状调查情况、相关文献资料的梳理、实践案例的启示构建评价指标体系;选取了层次分析法、专家评价法、topsis法进行各评价单元再开发时序的排序;最后采用质性评价进行校核。最后,以崇州市三江镇进行实证研究。划定再开发单元,进行时序评价,划分三江镇存量用地再开发时序,再通过居民、政府工作人员、规划师对三江镇的主观评价,校核评价的合理性。
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