当前，我国正处于城市化快速发展时期。城市规模急剧增长，城市空间迅速向外扩张，由此引发了城市功能的调整和重组，城市建设的重心也开始由老城区向新城区转移。在此过程中出现了一批新城区建设的典范，如上海松江新城、天津滨海新区、沈阳沈北新区等，但是，所谓的“鬼城”、“空城”也屡见报端，如鄂尔多斯新城、郑州新区、常州新城区等。如何在目前的快速城市化背景下把握好新城区建设的命脉，做好土地开发利用，避免过度开发、不合理开发，成为许多学者专家研究的重点。本文首先对“新城区”及其相关的概念进行了界定，回顾了国外田园城市、卫星城、有机疏散、新城市主义等新城建设理论和英国、日本、美国的新城建设实例。对国内新城建设的理论研究动态进行了梳理，分析了国内几个城市的建设实例。通过对国内外新城建设的理论和实践的比较研究，对新城区开发建设规划的基础理论进行归纳、分析、阐述，为我国新城建设提供理论依据。本文以内蒙古自治区赤峰市新城区建设为研究实例，分析了赤峰市新城区的开发背景、区位、发展定位，总结了赤峰市新城区在空间扩展、城镇化进程、产业格局、营建模式等方面的特征，深入分析了赤峰市新老城区在职能承接、产业互补、设施共享、交通支撑、风貌协调等方面的关系，重点指出了新城区设施配置不完善功能单一、城镇化进程滞后于城市建设、产业发展滞后于城市建设、融资形势不容乐观、受资源环境条件限制等5个方面的瓶颈问题。最后，论文针对赤峰市新城区建设发展过程中存在的问题，以建设“生态宜居”的新城区为目标，提出了调整城市空间布局加快公共交通发展、推进深度城市化增加新城区人气、加强产城融合培养特色主导产业、破解融资难题为新城区建设提供资金保障、保护自然生态系统缩短新城区发展短板等5个切实可行的发展策略，以引导赤峰市新城区健康永续发展。