村级党支部不仅是党在农村的基层组织,而且也是农村工作的领导核心。村民委员会是群众自我治理的组织,是村民自治的组织形式和载体,两者都是合法的执掌村庄公共权力的组织。1988年,我国在部分农村地区试点,推行了村民自己管理自己的制度,经过10年的总结,1998年颁布了我国第一部村民自治法律----《村民委员会组织法》,至此,在全国范围内,政府以立法的形式,推动村民自治工作全面展开。村委会直选,在对祖祖辈辈生活在老观念、老思想下的村民产生巨大影响的同时,也改变着党在基层工作中的方式和方法。村民委员会的直选在实践中既取得了可喜的成就,也出现了一些不容回避的问题。“两委”的关系,特别是“两委”矛盾逐渐在村民自治工作的深入中凸显了出来。这个愈演愈烈的矛盾,不仅干扰了党在基层中的组织建设,而且还直接影响了党的各项惠民政策在农村中的落实,最终损害了村民的利益,阻碍了村民自治的发展,甚至导致农村的不稳定。