当前，我国的管理工作正处在转型时期。淡化管理机构政治色彩,加强管理机构的服务功能成为各类管理事务的发展趋势。共青团等“第三部门”组织在社会的管理工作中将发挥越来越重要的作用。共青团组织作为覆盖范围广、服务性能强的全国性组织，在引导、组织、管理、激励、协调和保障志愿服务方面具有独特优势，是政府与志愿服务组织间，以及志愿服务行动与社会大众间的纽带。在全面构建以人为本的社会主义和谐社会的过程中，探讨共青团组织的功能和地位，分析出其发挥组织优势，促进青年志愿服务发展的路径对我国志愿服务事业的发展和促进中国服务型政府的建设具有重大意义。哈尔滨市青年志愿服务发展中存在志愿者资源不充足、志愿服务经费短缺、志愿服务社会影响有限等诸多问题。结合共青团组织促进志愿服务发展的理论和哈尔滨市青年志愿服务的实际情况，认为共青团组织可以利用其组织和活动优势，发挥好其在政府和志愿服务活动间的纽带作用推动青年志愿服务行动的发展。共青团组织可以从推动政府优化青年志愿服务管理、调动社会力量和创新发展方式等方面推动哈尔滨市青年志愿服务的发展。