本文按照科学发展观的要求,从保障市民居住安全、改善居住环境、加快推进旧区改造步伐的角度出发,以上海市中心城区旧区改造过程中资金运作机制为研究对象,首先通过回顾上海市中心城区旧区改造的历史演进过程及对旧区改造中资金运作机制变化的分析,指出了目前上海市中心城区旧区改造资金运作过程中存在的七大问题,然后对旧区改造资金运作中参与主体的利益关系及其力量对比变化对旧区改造资金运作机制的影响进行分析,同时在借鉴国内外城市旧区改造资金运作机制历史演变经验的基础上,提出了解决旧区改造资金运作过程两个最重要问题——融资和投资平衡的对策建议,阐述了旧区改造资金运作六种模式,论述了资金运作的基本原则。本文共有四章,依循提出问题、分析问题和解决问题的基本思路。其中,绪论就研究意义、研究对象、基本概念、论述主线、研究方法、研究现状和理论概述作了基本阐述;第一章通首先总结了上海中心城区旧区改造的历史演进和政策变化,分析了旧改资金运作机制的演进过程,对静安区石窟门里弄小区所进行的“改、修”等综合配套改造和杨浦区平凉西块进行“拆迁”改造进行了分析;第二章指出了目前上海市中心城区旧区改造中资金运作方面面临的困境,并且通过对国内外城市旧区改造中资金运作机制回顾,总结了他们的经验教训;第三章分析了上海市中心城区旧区改造资金运作中参与主体的利益关系,及其变化对资金运作机制的影响:第四章论述如何构建高效的旧改资金运作机制,首先提出了解决旧改资金运作中资金短缺的两种途径,一是基金融资,二是项目融资;其次论述了在旧该资金投资过程中,如何保持资金收支平衡,保证旧区改造顺利开展,提出了旧区改造资金运作平衡的几种模式;最后阐述了按照旧区改造资金运作过程中参与主体的关系,分析了旧改资金运作机制的六种基本模式;最后是结论部门,综述了旧改资金运作应该遵循的基本原则。