随着经济社会的发展,在工业化、城市化和人口老龄化的三重冲击下,中国农村传统养老模式的保障功能日趋弱化,使农村居民的养老问题变得十分严峻,解决占人口绝大多数农村农民的养老问题,事关全面、协调、可持续发展战略和国家的长治久安。党的十七大提出,到2020年,要实现“覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立,人人享受基本生活保障”。彭州市作为全国第三批新农保试点县,其基本养老保险试点的现状不仅可以反映当地实际情况,而且其中提炼的经验对全国也有普适性。本文立足中国国情,基于工业化、城市化和人口老龄化的背景下,从可持续发展的角度,对彭州市城乡居民养老保险运行现状进行了全面分析,明确了建立城乡统筹的养老保险制度的必要性,并对其中存在的各方面问题及其原因进行了研究分析,指出了该制度目前的弊端,也为完善这一制度提出了具体可操作性的建议。研究表明,现阶段彭州市统筹城乡的养老保险体系全面形成,城乡社会保险覆盖范围不断扩大,社会保险基金征收持续增长,社会保障水平稳步提高。然而彭州市现行的城乡居民基本养老保险制度实施过程中存在的主要问题是：政策宣传不到位,宣传效果不佳；缺乏必要的监管和强制执行机制,制约了基金征收和扩面工作的进一步开展；农民参保不积极,参保率低；基层社保工作人员的数量和素质难以适应时代要求；养老保险保障待遇水平较低,模式单一,不能满足多样化需求。立足彭州市城乡一体化建设下的城乡居民基本养老保险制度的角度,本文提出完善城乡居民养老保险制度的对策建议是广泛宣传贯彻《社会保险法》；强化政府的主导作用,做好相关职能部门间的协调工作；切实转变群众的养老观念,创新工作方式,努力扩大城乡居民社会保险覆盖面；加强队伍建设,提高工作效率,着力提高经办管理服务水平；发展商业养老保险以完善养老保险体系。笔者力求通过本文的研究,使彭州市城乡居民养老保险覆盖范围不断扩大,基金支撑能力显著增强,待遇水平稳步提高,最终实现城镇居民人人享有养老保障。