【摘 要】
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政府和社会资本合作(PPP)模式近年来在我国快速发展,有力推动我国基础设施与公共服务建设、供给侧结构性改革乃至国家重大战略决策部署。但是在PPP模式快速发展过程中,随着入库项目的增加,PPP模式违规使用、操作实施不规范、政府支出责任与财政承担能力不匹配等因素导致诸多PPP项目无法正常运行,预期效益难以达成,甚至面临退库风险。同时由于PPP项目多涉及国家战略、民生等重要领域,一旦失败,造成经济损失、
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政府和社会资本合作(PPP)模式近年来在我国快速发展,有力推动我国基础设施与公共服务建设、供给侧结构性改革乃至国家重大战略决策部署。但是在PPP模式快速发展过程中,随着入库项目的增加,PPP模式违规使用、操作实施不规范、政府支出责任与财政承担能力不匹配等因素导致诸多PPP项目无法正常运行,预期效益难以达成,甚至面临退库风险。同时由于PPP项目多涉及国家战略、民生等重要领域,一旦失败,造成经济损失、社会资源浪费以及政府公信力降低等问题的后果不可估量。为深度解析PPP项目相关影响因素,刻画因素间内在关联,辨识关键成功因素,促进PPP项目成功运行,为此,进行基于AHP-DEMATEL的PPP项目关键成功因素研究。首先,基于文献分析与理论研究,并结合全生命周期视角下项目识别、项目准备、项目采购、项目执行以及项目移交等PPP项目运行的5个阶段,对各阶段涉及PPP项目成功运行的相关因素精准识别;基于案例实证调研分析,通过开展大量经典案例研讨,得到PPP项目成功或失败的各影响因素;对上述PPP项目成功因素归纳总结,利用模糊贴近度方法,划分层级与所属类别,构建PPP项目成功因素指标体系。其次,运用层次分析法结合专家打分拟定指标体系各成功因素权重,即原始权重;运用决策实验室法甄别PPP项目各成功因素内在关系,得到影响度、被影响度、中心度以及原因度等四度计算结果,同时得到影响权重;运用AHP-DEMATEL综合模型,依据原始权重和影响权重得到综合权重;以贡献值超过50%为界,对PPP项目成功因素计算结果排序,得到政府信用、法律框架、政治环境、政治支持、合理的风险分担、有效的管控协调等6个关键成功因素。最后,针对6个关键成功因素,提出可用于PPP项目的发展建议,促进PPP项目成功运行,为我国PPP项目可持续发展提供一定的支持。
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