近些年来,我国城市公用事业市场化改革正在快速发展,但是城市污水处理作为城市公用事业的一个重要组成部分,其市场化改革的步伐却较为缓慢。一方面，大部分城市污水处理仍在传统的政府垄断经营的轨道上运行；另一方面,尽管有部分城市进行了市场化改革的尝试,但是效果并不理想。这种状况严重阻碍了公用事业市场化改革的进程。笔者认为政府职能未能及时调整是导致改革进展缓慢的主要原因。本文以盘锦市兴隆台污水处理厂的市场化改革为例,阐述地方政府在污水处理市场化改革过程中应然的职能与责任。通过分析盘锦市政府在此案例中实然职能的发挥情况,从而找出地方政府在市场化改革过程中普遍存在的职能问题及其产生的原因。提出在城市污水处理的市场化改革过程中,应以市场为导向定位政府职能,并通过进一步完善相关的制度保障和法规建设、以及建立科学的行业监管体系等措施,来推进城市污水处理市场化改革的不断深化。笔者希望以此为我国政府指导城市污水处理的市场化改革提供借鉴和启发。