习近平总书记曾强调,加强应急管理体系和能力建设,既是一项紧迫的任务,又是一项长期的任务。自2019年新冠病毒突袭武汉至今,给人类带来了灾难性的影响。城市人口密集程度高、社会活动频繁,城市便成了新冠病毒隐匿、传播的“温床”。对城市应急能力评估方法进行研究,有助于了解城市新冠疫情应急管理情况,查漏补缺,从根本上提高城市新冠疫情应急管理水平,推进城市韧性建设。因此该研究有一定的实际意义。基于此,本文从事了以下研究工作:首先本文基于应急管理危机生命周期理论,从预防准备、监测与预警、处置与救援以及恢复与重建这四个阶段切入,对城市新冠疫情应急能力影响因素进行探究。其次依据城市新冠疫情应急能力影响因素分析的结论,建立城市新冠疫情应急能力评估指标体系,运用层次分析法确定各指标因素权重,SPSS软件检验专家评分数据,MATLAB软件实现正态云模型评价法,构建城市新冠疫情应急能力评估模型。然后将城市新冠疫情安全韧性评价从人均GDP、城镇职工基本医疗保险普及率、人均医院床位数位次、人均执业（助理）医师数、人口老龄化程度、新冠疫苗接种率以及城市智慧化水平等七个指标统计数据进行比较研究,用数学建模的方法构建城市新冠疫情安全韧性指数和稳定指数。最后以武汉市为实例城市,运用应急能力评估模型和安全韧性评价模型进行评价,得到武汉市新冠疫情应急能力等级为优秀,武汉市新冠疫情安全韧性指数及稳定指数均位于各城市前列。两者相互补充验证,保证了研究结论的完整性和可靠性。再从指标因素权重分析、新冠疫情应急能力评估以及安全韧性评价等三个维度提出武汉市新冠疫情韧性构建措施。本文针对城市新冠疫情应急能力影响因素分析、应急能力评估以及安全韧性评价等方面进行的理论和应用研究是一个全新的研究领域,立足于我国应急管理现状,面向严峻的防疫形势,能对城市新冠疫情应急管理工作的开展和韧性城市建设有一定的参考意义。