当代中国迁徙自由实现路径研究

来源 :中国人民公安大学 | 被引量 : 1次 | 上传用户:dengyq2000
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经济快速发展的今天,我国城镇化进程加速,城市与乡村进一步融合,随之而来的公民迁徙自由问题再一次引起学界关注。当代中国,“人”作为第一生产要素,其权利空间被释放。如何使公民能够自由地选择自己的生产、生活地域,而完成对社会资源、空间的合理占有至关重要成为突出问题。简而言之,充分保障公民的迁徙自由不仅是我国当下经济发展的必然要求,更是兑现宪法“保障人权”承诺的有效途径。社会转型时期,城镇化加速造成的资源不均衡、权利不平等以及秩序混乱等问题都会对宪法秩序造成冲击。顺利解决公民迁徙自由中的相关法律问题能够为当代中国国家治理现代化决策部署提供更多本源性的答案。首先,本文阐明迁徙自由的基本含义、法理渊源,在理论上对迁徙自由的正当化给予充分肯定。通过对迁徙自由进行概念区分及属性界定,结合当下我国迁徙自由的宪法实践,迁徙自由不仅具有丰富的内涵,也具有多重属性。从主体上看,迁徙自由权并非专属于某一类群体,而应当属于所有宪法权利主体;从内容上看,迁徙自由不仅涉及宪法其他的基本权利,更涉及法律外学科,诸如政治学、社会学等相关专业领域。其次,从历史维度阐释我国迁徙自由的演进与变迁。从我国的身份制度谈起,传统封建社会等级制度中的身份制度与我国当前公民的身份制度有着千丝万缕的关系;进而对迁徙自由在我国宪法文本、宪法实践中的变迁进一步探讨,包括改革开放前后的城镇化及逆城镇化的现实情况;最后再通过评析域外迁徙自由的宪法保障方式,为全面研究我国迁徙自由的立法、理念、机制等提供更多参考经验。再次,全面分析、讨论当代中国实现迁徙自由的必要性及可行性。在必要性的相关论述中,分别从法治现代化的要求、城镇化的驱动以及我国人权事业的发展等角度进行论述;在可行性中,社会发展下各项条件的成熟是我国社会能够全面实现公民迁徙自由的充分条件。故此,在立法技术、宪法实践等诸多条件较为完备的前提下,逐步地实现迁徙自由具有现实必要性和可行性。最后,在前述分析与论证的基础上,从现实角度系统阐释实现我国迁徙自由需要的多重机制。一、从宪法实施角度出发,分别论述宪法修改、宪法解释、合宪性审查的重要性以及相关具体操作;二、从制度保障来看,应当通过一系列的综合性、联动性制度改革,对当下的公民户籍制度、农村土地流转制度以及社会保障制度做出适时、合理的改革。三、从宪法意识的培育看,要加快推进全社会范围内的公民宪法意识。通过增强各社会主体的宪法意识、权利意识,从而为实现迁徙自由奠定坚实的思想基础。
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