知识经济时代的到来伴随的是人才跨地域流动的频繁,人才回流和环流现象更是全球化时代的产物。在这场没有硝烟的角逐场上,各个国家都将盯上国际人才市场,抢占高端人才的制高点。其实,这更是一场国家综合实力的较量,既涉及到政府的宏观战略又考验着一个国家的社会发展成熟度。毫无疑问,在西方发达资本主义国家,公民社会体系发展相对成熟健全,社会组织发挥着重要的作用。社会公共治理更加多元化,政府和社会组织实现了默契的配合,在海外高层次人才引进中更是发挥着不可忽视的作用。本文主要通过文献分析和案例分析的方法回顾我国政府人才引进的政策和具有中国特色的枢纽型社会组织和民间社会组织的发展联系,以及我国海外高层次人才引进组织模式的演变发展,并以中国科学技术协会为例,深入剖析了海智计划的实施背景、成果和存在的问题。进而在此基础上提出相应的对策建议,以期对于我国枢纽型社会组织建设、公民社会体系的完善和海外高层次人才引进提供一定的借鉴意义。