转型社会中利益的重新分配、利益格局的巨大变化，导致社会矛盾的发生、积累及至激化，而制度的缺陷往往成为矛盾激化为社会冲突的导火索。行政补偿制度作为调整公共利益和个体利益的重要规则，在基本概念的理解上存在模糊认识，在制度的系统性、完整性上存在缺陷，在制度细节上更是存在诸多缺失的环节，在城市化极速推进、城市建设日新月异的社会背景下，这些制度缺陷成为引发诸多社会问题的重要原因。土地、房屋征收引起的行政补偿问题已经成为社会关注的热点，也成为行政法研究的重要议题。　　本文在对行政补偿的基本理论进行探讨、对行政补偿制度的历史与现状进行梳理的基础上，集中研究了行政补偿的范围、标准、程序和救济等问题，并对行政补偿基金、价格评估等配套制度进行了研究。　　第一章对行政补偿进行了基础理论分析。重点围绕行政补偿的法律属性进行了深入研究，指出行政补偿实质是对失去平衡的公共利益和个体利益进行调整，并特别强调这种平衡是在公共利益和个体利益之间而非公共权力与个体权利之问；提出在人权保护的新形势下，应当以开放的姿态，从平衡公共利益和个体利益的角度界定行政补偿的内涵，并在此基础上主张将公正原则确定为行政补偿的基本原则；为了深入探讨行政补偿的细节问题，对行政补偿行为的要素进行了分析。　　第二章在回顾历史发展的基础上，对现行行政补偿制度进行了分析。在数据库筛选的基础上，对法条内容进行具体甄别，确定51部对行政补偿作出规定的法律，进而对具体规定进行分析，对其中的补偿行为的性质进行了确认，对具体法条中的法律关系进行了分析，指出了其中需要注意的问题，最后以《国有土地上房屋征收与补偿条例》为例，对行政补偿制度体系的内部协调情况进行了观察，指出了下位立法中存在的内容缺项、主体资格、简单重复、内容越界等问题。　　第三章至第六章分别对行政补偿的范围、标准、程序和救济进行了集中探讨，在文本研究、实证研究、比较研究的基础上，提出了完善制度建设的思路。　　第七章对对行政补偿制度实施效果有直接影响的配套制度进行了探讨，分别有行政补偿基金制度、行政补偿价格评估制度、行政补偿监督制度。