建立与完善中国公务员社会保障制度研究

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随着我国经济体制改革不断的深入,我国公务员的社会保障制度已初具规模,但还存在不少需要改进的地方。同时,中国已加入WTO,为加强国际交流合作,应该对国外公务员社会保障制度的共同特征采取“补课”,适当设置一些弹性化的制度安排。充分认识建立公务员社会保障制度的重要性,并借鉴外国经验,进一步完善我国公务员社会保障制度,不仅能够促进公务员队伍自身的建设,而且有利于推进政府机构改革,促进全社会统一的社会保障体系建立,保障市场经济健康有序地发展。按照这种思路,本文首先介绍了三个重要的概念:公务员、公务员制度及公务员社会保障制度,并阐述了建立公务员社会保障制度的重要性,接着对我国公务员社会保障制度的现状进行了分析,然后采取比较研究的方法,对国外的公务员社会保障制度的内容做了综合的阐述,进行了比较分析,并在此基础上,对中国公务员社会保障制度的建立与完善提出了若干建议,以期对中国公务员社会保障制度的建立和完善带来借鉴和启示。本文根据世界各国对公务员社会保障制度的论述,将公务员的社会保障制度划分为社会保险制度、社会福利制度、社会救助制度三个大的部分,由于前两部分包含的内容比较繁多,又将社会保险制度细分为养老保险和其他保险两部分,其他保险包括医疗保险、失业保险等内容;将社会福利制度细分为工资制度、津贴制度和假期制度。在其中着重介绍了养老保险、医疗保险、工资和津贴制度。在考察世界各国公务员社会保障制度的基础上,有效地吸收精华、借鉴经验、为我所用,是政策研究的需要,也是从事此项理论学习者的责任。为在我国公务员系统中形成一种艰苦奋斗、尽职尽责、奋发进取、公平竞争的良好局面,完善公务员社会保障制度是一个不可忽视的保证手段。
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