“十二五”期间,我国更加重视农业水利设施的建设,截止2017年我国在建水利设施投资总规模达到9000亿,但是即便如此,农业水资源依然存在供需不平衡问题。改善灌溉用水效率低、农业水资源浪费问题是深化农业供给侧改革的重要一部分。随着黑龙江省水资源供需不平衡愈发严重,当前的农业生产模式并不能满足现在社会发展的要求。所以研究如何提高黑龙江省灌溉用水效率是深入推进黑龙江省农业供给侧结构性改革的重要技术手段,是黑龙江省今后农业可持续发展的工作重心。本文的研究着眼于从提高黑龙江省灌溉用水效率来进一步提高农业生产效率,从而达到农业的可持续发展,以农业经济学、管理学和地理学等相关学科的有关理论为指导,采用实证分析与规范分析相结合,使用文献研究法与比较分析法等方法对统计数据进行分析,并对结果进行检验,最后得出相关结论、影响因素和对策建议,从而对灌溉用水效率研究进行完善,也为黑龙江省农业发展提出一些建议。研究结果表明:(1)2006-2014年间,黑龙江省整体灌溉用水效率得分不高,多年平均值为0.73,而且灌溉用水效率呈不断下降的趋势,包括灌溉用水纯技术效率和灌溉用水规模效率都有不同程度的下降。从灌溉用水纯技术效率来讲,黑龙江省的平均值从2006年的0.94下降到2014年的0.85,10年间下降了百分之9,证明黑龙江省这些年的灌溉技术提高幅度跟不上农业生产的提高。从灌溉用水规模效率来讲,黑龙江省的平均值从2006年的0.93到2014年的0.80下降了百分之13,下降幅度比灌溉用水纯技术效率更大,证明黑龙江省灌溉用水规模从相对协调逐步走向失调。黑龙江省整体灌溉用水综合技术效率从0.88变为0.63,下降了百分之25,下降较为明显,证明黑龙江省灌溉用水效率的下降趋势非常明显,急需遏制住其下降势头,提高整体灌溉用水效率。(2)测算得到的全省各市之间的灌溉用水效率也有明显的不同,其中,从综合技术效率来看,伊春、牡丹江与黑河的灌溉用水效率这些年一直等于1或者接近1,本文发现这些灌溉用水效率较高的区域要么是降水比较多、水资源分布比较广的地区,要么是经济比较发达的地区,要么是农业水利设施比较完善的地区。从纯技术效率来看,哈尔滨、鹤岗、伊春、七台河、牡丹江与黑河这六个地区在研究的年份中得分均为1,说明这些地区能够高效利用农业生产投入的水资源要素。从规模效率来看,大庆、伊春、牡丹江与黑河市等得分在大多数年份里为1,说明这些地区的灌溉用水规模比较协调。通过对比分析各地方技术灌溉用水综合效率、纯技术效率和规模效率,本文看出,对于不同的地区,影响其综合灌溉用水效率的因素不尽相同,本文要根据不同地区的不同特点因地制宜的来提高灌溉用水效率。(3)通过对黑龙江省各市灌溉用水节水潜力的评估,本文发现齐齐哈尔市是黑龙江省节水潜力最多的地区,其节水潜力占全省可节约灌溉用水的31%。其次为大庆、哈尔滨、绥化与佳木斯,其最大可节约灌溉用水都超过12亿立方米。哈大齐三市节水潜力占全省节水潜力的60%,哈大齐三市不仅是农业用水大户,而且也可以是农业节水大户。(4)根据黑龙江省灌溉效率研究的结果,本文提出了自然环境因素、经济发展因素、水利设施建设因素与农作物种植结构因素四个方面的可能影响因素,本文发现这几种因素对灌溉用水效率都有一定程度的影响,但都不是完全的相关,所以黑龙江省灌溉效率是多方面因素综合得出的结果。(5)通过DEA对黑龙江省灌溉用水效率进行分析,根据黑龙江省的实际情况本文提出了提出了三重效率齐抓共管、重点突破低效率区、水资源管理的制度创新和灌溉用水效率的动态监测四种对策。就是要从纯技术效率、规模效率和综合效率共同抓起,最终来促进黑龙江省灌溉效率提高;把低效率区的效率提高作为工作重点,来促进黑龙江省灌溉用水效率的最终提高;优化农业水资源管理方法,使管理更加合理,来促进灌溉用水效率提高;对可能影响灌溉用水效率的指标进行动态监测,来预防灌溉用水效率下降。