20世纪70年代以来，全球性的“社团革命”勃然兴起，使得市场和国家之外的社会组织（或称为非营利组织）得到空前的发展，一个席卷全世界的“公民社会”逐步发展。从西方发达国家到亚洲、非洲和拉美的发展中国家和地区，经过近几十年的不断发展，各种社会组织纷纷得以创立，它们以追求此前国家和市场的力量未曾实现的目标为己任，同时在理论研究和实践操作方面积累了大量的宝贵经验、取得了丰硕的成果。社会组织的发展已经成为公共管理学界普遍关注的热点问题。伴随着全球化的浪潮，我国的社会组织也开始迅速成长。近年，我国将加强和创新社会管理体制纳入国家发展的重要议题中来。社区是社会的基本单元，而社区社团建设又是社会管理创新的有力支撑，将两者有机的结合起来，对于破解社会管理创新工作的热点、难点问题具有重要意义。但目前在具体实践中，社区社团组织进展较为缓慢，尚未形成适合我国国情的社区社团组织管理制度。本文在借鉴国外社区社团组织的成功经验和理论成果基础上，结合我国的实际情况，提出了构建我国社区社团组织的理论与实践体系，以积极推进我国社团组织不断地向前发展，充分发挥社团组织管理社会职能的应有作用。本文首先在学习、借鉴前人研究成果的基础上，明确界定社区社团组织等相关概念，论述了社区社团组织产生与发展的理论基础；其次，分析了我国社团组织基本现状；再次，通过案例分析的方式，对我国社会管理创新综合试点城市—南通市崇川区社团组织进行了全面的研究，并总结出南通市社团组织取得的成功经验，并重点提出了当前我国社区社团组织发展中存在的问题；最后，在重点借鉴英国、美国、香港先进经验的基础上，结合我国的国情，从政府、社区社团组织以及公民这三个角度出发，提出了促进我国社区社团组织发展的基本对策。