论文部分内容阅读
社区是社会的窗口,社区治理精细化是社会治理制度的革新,同时也是我国基层民主制度发展的重要表现,更是基层治理体系创新的重要组成部分之一。在国家、社会及人民三者的关系中,社区承担着至关重要的纽带作用,具有极为重要的地位。改革开放以来,我国的社会治理理念在不同阶段有不同的表述方式,这不仅仅是名称上的改变,更是内涵和管理方式的转变。在以往的基层社区治理中,基层政府作为单一主体管理社区各类事务,社会组织和居民过于依赖政府,这样就造成参与意识薄弱、居民参与度偏低。再加上受到传统的粗放式的社区治理模式的影响,社区治理过程中常常采用行政管理手段进行管理,就出现了管理形式流于表面化、标准规范化程度低等问题,也造成了“差不多”、“最后一公里”等社区治理难题。在十八届五中全会中,为达到社会治理能力以及体系现代化得以从根本上实现的目的,推进社会治理精细化建设被提上日程。社区治理精细化的过程可以理解为运用创新理念和社会治理逐步改造和代替传统理念和行政管理的动态性过程,社区治理精细化的实现为社会治理现代化提供了坚实的基础。如今我国的经济水平在不断提升,使得社区发展迅速,伴随而来的社区治理问题也越难越多、治理难度也越来越大,传统的、粗放式的社区治理模式不再满足当前社区发展的需要,必须变革治理理念、升级治理工具。开展城市社区的治理精细化的路径探讨,一方面是解决现阶段社区治理问题的现实需要,另一方面也对创新社区治理模式具有重要的意义,为加快实现社会治理精细化打下了坚实的基础。本文以推进社区治理精细化为研究对象,分五个部分对其进行探讨。第一部分是绪论,对研究的背景、意义、研究概况、方法和创新点进行阐述。第二部分,对社区、社区治理、社区治理精细化的定义和特点等概念进行分析,并介绍国内外社区治理精细化的理论和研究现状。第三部分在深刻理解社区治理精细化后,介绍我国城市基层社会管理制度由单位制、街居制到社区制的发展,并谈谈典型社区模式和我国的社区治理精细化实践。第四部分是本文的论述重点,对武汉市常青花园的社区治理精细化的实践经验进行归纳分析,并介绍了当前社区在精细化治理过程中的突出性难题。第五部分是在分析常青花园社区治理精细化可行性措施的基础上针对现阶段的问题,提出社区治理精细化水平的可行化对策建议。指出开展城市社区精细化治理既满足了社区治理体系建设的现实需要,也对革新社会治理模式有着具有关键的意义。