我国公共项目后绩效评估研究

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随着我国政府“以人为本”、“执政为民”、“和谐社会”等执政新理念的不断提出,各级政府越来越强调“公共绩效”的公共服务理念。公共项目作为提供公共物品和公共服务的途径和载体,对它的绩效评估的研究也成为越来越多的学者关注的焦点。国内外实践证明,有效的公共项目后绩效评估可以显著地提高项目决策科学化水平、改进公共项目绩效水平。公共项目后绩效评估是一项系统工程,其中,评估模式的构建是绩效评估的核心。本文参考西方有关公共项目后绩效评估的经典理论模式,总结国外先进的评估实践模式,分析国内评估模型的大体框架,梳理评估模式建构的基本原则,试图为建构一个适合我国国情的、系统的、科学的公共项目后绩效评估模式提出一点思路。全文共分为三个部分:第一部分,基础理论部分。首先分析公共项目后绩效评估的内涵,通过公共项目评估各阶段及相关评估的比较,归纳出公共项目后绩效评估的特点及作用,通过对我国国情的分析阐述公共项目后绩效评估的必要性和可行性。第二部分,公共项目后绩效评估的理论模式与实践探索。分析西方公共项目后绩效评估的经典理论模式,总结国外后评估的实践模式,结合我国实际情况,梳理评估模型的大体框架和基本原则。第三部分,公共项目后绩效评估的模式构建与过程控制。从类指标、评估维度、评估指标、指标要素以及技术指标等五方面的内容出发,借鉴国外后评估实践模式,分析国内学者提出的较为完善的后评估模型,结合我国国情尝试构建一个系统的公共项目后绩效评估模式。另外,通过设立评估管理机构、选择评估主体、确定评估对象、安排评估实施程序和落实评估结果等过程方面的设计,为公共项目后评估提供组织和程序的保障。
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