流程再造视角下海口海关财务一体化管理研究

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近年来,随着机构改革、政府职能转变以及新兴技术发展与应用,中国海关在通关、监管、风险防控等领域进行了深入的探索,采取了一系列的改革措施,并取得了显著的成绩。海关在财务管理方面也采取了引进绩效评价、关键风险点、中期目标滚动等一系列的措施进行业务和管理方面的创新,然而面对复杂多变的管理形势,面对变化飞快的世情、国情,海关当前财务管理存在运营效率差、信息质量不高、决策支持缺乏等与改革发展不相适应的弊端也逐渐显现,因此,为顺应时代的发展,对海关财务管理进行深刻变革,己经迫在眉睫。2017年,胡伟副署长在全国海关保障工作会议上提出当前海关要建设“智慧海关”,进一步对海关财务管理提出了更快、更高、更深入的要求。依托于“大数据”、云计算、人工智能、互联网+等信息、科技领域的技术日臻发展、成熟及应用,财务管理在会计核算、财务决策支持等方面发生了质的飞跃。而行政单位财务管理相比较与企业财务管理,不管是在核算水平还是在数据应用的情况,都还有巨大的空间可以挖掘。“财务云”、“财务共享服务”等理念在实践上已经有所应用,而在行政单位,这一方面的探索目前还有待研究,并搭建平台付诸实践。本文试图从海口海关财务管理当前的现状出发,首先在调查海口海关财务管理架构及运行情况的基础上,针对存在的效率低下、智能化水平不高、人员专业水平有限、战略规划不足等问题开展深入的分析研究;第二,结合当今经济社会、技术发展的环境条件,探索适合海口海关的财务一体化管理模式的构建即构建智慧型财务服务中心保障型模式;第三提出了组织结构及业务流程改造、搭建智慧海关管理平台、培育复合型专家型人才等一系列相关的运行保障措施,使财务一体化管理得以有效落实实施。本文创造性提出构建智慧型财务服务中心保障型财务管理一体化模式,有助于提升海关财务管理的系统运行效率;增加海关财务管理的透明性、有助于促进海关职能转变、提升海关的公信力。本文旨在为海口海关财务管理改革实践提供参考依据,该研究预期能为海关财务管理改革提供借鉴性意见及智慧型海关财务财务保障中心的理论拓展提供参考。
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