随着义务教育均衡发展战略的不断推进,如何实现农村教师的有效补充具有重要的现实意义。本文基于湖北省七县(市)的问卷调查和深入的实地访谈,结合历史资料的收集和整理,应用劳动力市场供求理论与政策评估理论,对农村教师补充政策的有效性问题展开了实证研究。本文共包含五个部分:第一部分为研究的导论部分,首先,以现实问题的导入引出本文研究的缘起,继而介绍研究的目的与意义,并对本文的核心概念进行界定;其次,论文对国内外相关研究文献进行分析和述评;最后,对本研究的设计过程、方法选取以及结构安排进行介绍。第二部分为研究的理论基础,该部分阐述了农村教师补充政策有效性分析的理论支撑。农村教师补充与教师劳动力市场的供求状况息息相关,因而需要借助劳动力市场供求理论作为重要的理论依据;而对政策有效性进行系统分析则需要借助政策评估理论的分析框架和评估模型。第三部分为农村教师补充政策有效性的历史分析。论文对自1949年以来的农村教师补充政策演变历程进行了梳理和分析,主要沿三条线索展开分析,一是分析各个时期农村教师补充政策的发展特点及影响因素;二是梳理主要的农村教师补充政策演变脉络,并对其演变规律进行分析;三是对各个时期农村教师补充政策的有效性进行分析,并从中总结历史经验与教训,以期为当前及今后的农村教师补充政策调整提供参考和借鉴。第四部分为农村教师补充政策有效性的实证研究,分别从宏观与微观两个层面出发,对农村教师补充政策的有效性展开系统分析。第四章是宏观层面的分析,主要考察农村教师补充政策的产出性结果,研究发现,农村教师队伍在规模和结构上得到了充实与改善,城乡教师交流也在实践中不断推进,但不容忽视的是,乡村教师引进的现实困境依然存在,教师流动的实际效果也需要进一步提高。第五章是微观层面的分析,主要通过教师的从教状态来反映农村教师补充政策的实际效果,研究结果表明,特岗教师在从教意愿上反响较好,新教师的引进给农村教育带来了诸多积极的变化。但在另一方面,特岗教师在从教态度和从教稳定性上的表现明显不佳,从而影响了政策的实施效果。回归分析结果表明,主观因素是影响教师综合满意度的最主要因素,而工作负荷、本地适应性以及职业态度则是影响教师综合满意度的重要因素。第五部分为研究的基本结论和政策建议。在前文分析的基础上对其主要研究结论进行了梳理和总结,并提出了提升农村教师补充政策有效性的政策建议。本研究认为,要更好地提升农村教师补充政策的有效性。第一,应重视经济手段与非经济手段的综合运用,构建合理的乡村教师补偿机制,并将教师的长期引进与短期顶岗相结合;第二,应充分发挥代课教师的积极作用,拓展本土化的教师培养与补充渠道;第三,为提升现有政策的执行效果,应重视特岗教师婚姻问题,减轻特岗教师工作负担并完善教师培训体系;第四,应在健全相关保障制度,构建完善的教师交流评价机制上作进一步的努力。