在国家制度设计中,信访的正式定位始终是明确的,国家通过信访工作化解人民内部矛盾和不满情绪,从而协调社会关系。信访工作的地位越来越被各界所重视,近年来我国学术界在信访制度改革的研究比较活跃,研究成果比较明显。基层信访工作改革法治化逐渐走入人们视野,并成为主流范式之一。根据当前全国的信访数据来看,信访总量高居不下,尤其是基层信访量,占全国信访总量的比例高达90%,这是由于我国信访制度设计大方向是将信访问题消灭在基层,这也是整个信访工作的基础。信访制度经过半个多世纪以来,经过多次改革与完善,发展到倡导法治的今天,信访制度却依然没有摆脱“人治”的色彩,另外,信访制度在受理、办理、办结的各个阶段都存在制度不健全完善等问题,因此我们必须高度重视信访工作,尤其是基层信访改革法治化的工作。当前我国正处于深化改革的攻坚阶段,新的社会矛盾和社会问题不断出现。这些新发问题领域出现伊始,相关的配套法律很难及时跟进完善,作为基层一线的信访部门往往首当其冲,这也给基层信访工作带来了巨大挑战。基于此,本文将已有的法治政府理论、有限政府理论、社会冲突理论等,与基层信访工作实际状况结合,通过具体的案例和数据呈现出来,从而锁定研究重点,指出了信访工作改革发展方向。通过S县信访工作问卷调查分析,以及S县信访事项典型案例和特点分析,总结S县信访工作改革法治化现状以及面临的问题,包括信访总量大、集体访居高不下,基层信访压力大,涉法涉诉问题仍然是一大难题,缠访、闹访、无理访、恶意访等情况依然存在等,对S县信访工作改革法治化问题产生的原因进行分析,主要原因有权责不对等、信访制度的功能发生错位、法律救济的门槛高等,进一步提出解决S县信访工作改革法治化问题的政策建议,主要包括加快信访法治化进程,完善信访制度、建立多元化的权利救济制度体系、构建信访协调与联动联办机制、严格控制特事特办的制度化、依法规范信访的源头预防与纠纷化解机制等方面。