由于江苏省特定的地理、历史等原因，近年来，农村就业不充分问题日益突出。主要表现在：一是人多地少。二是苏南苏北区域发展不平衡。三是农村经济及农村工作改革的不断深入发展，致使农村就业形势日趋严峻。特别是家庭联产承包责任制的推行，调动了广大农民的生产积极性，提高了农业劳动生产率，促使大量的农业劳动者从土地的束缚中解放出来，越来越多的农村剩余劳动力需重新寻找就业出路。如果不采取扎实措施，多渠道、多层次拓宽就业领域，消化农村剩余劳动力，农业劳动生产率就不可能提高，农民收入就难以增加，农村就业不充分问题将日益突出，农村奔小康、实现现代化就将成为一句空话。江苏虽然是我国经济和社会发展情况比较好的省份之一。但是，和全国有个东西问题一样，江苏有个南北问题。长期以来，苏南地区的经济和社会发展较快，农村劳动力以就地转移为主，同时也吸纳了大量的外地农村劳动力；而苏北地区则由于历史和自然等多方面的原因，经济和社会发展速度较慢，农村劳动力就地转移相对较少，而向外输出则比较多。因此，对江苏农村劳动力转移问题进行研究，在全国都会很具有代表性。为此，从江苏农村劳动力转移问题研究得出的结论和对策，不仅适合于江苏本省，而且对全国各地也具有普遍的借鉴意义。本文，以马克思主义经济学为指导，先阐述农村劳动力转移的一般规律，并据此得出几点有益的启示，再接着介绍发达国家和台湾地区农村劳动力转移的情况和经验，及江苏省农村劳动力转移主要历程和对泰州、无锡、淮安有代表性的三个城市农村劳动力转移个案调查，提出“政策开拓就业型”，“就地就业型”，“开发就业型”，“异地就业型”，“服务消化型”，“劳动技能就业型”六个对策主张来进一步推进江苏农村劳动力转移。并希望能以这些为全新的视角，突破长期以来形成的思维定势，寻找出一条既适合江苏实际，又可成为全国其他省区提供可参考借鉴的农村劳动力转移的新路子。