我国城镇职工养老金替代率测算及仿真研究

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2018年我国城镇职工基本养老基金待遇已实现“14连涨”,在养老金绝对数额增加的同时,我们却注意到养老金替代率在逐年下降,基本养老保险的保障功能在减弱。这引起政府和学术界对养老保险制度合理性的质疑,不利于我国经济社会和谐发展。同时伴随着我国人口老龄化加剧、经济发展速度放缓、养老保险基金支出压力加大等因素的影响,我国养老金替代率的提高存在着巨大障碍。对其解决应遵循社会保障适度、社会福利最大化、社会风险最小化和公平与效率等原则,养老金替代率的确定依赖于社会经济发展水平以及个人的实际状况,而以往文献却鲜有从宏观、微观角度综合考虑养老金替代率的测算及其评价。因此,通过科学方法或策略确定一个合意的养老金替代率具有重要的理论意义和实践意义。本文采用文献研究、对比分析和实证分析等方法,对我国城镇职工养老金替代率合理性问题进行研究,通过构建养老金替代率精算模型、养老金替代率OLG模型并运用大量数据来解决该问题。主要包括五个方面的内容:(1)梳理了养老金替代率基础理论与研究方法,界定了养老保险相关概念以及养老金替代率设计时需考虑的原则。(2)从宏观角度出发,针对我国城镇职工养老金目标替代率、平均替代率、总额替代率等进行测算,并从历史发展视角、不同群体和不同地区间对比视角分析当前我国城镇职工养老金替代率的历史位置与均衡发展水平,同时与其它国家养老金替代率对比,以此为参考评估我国当前养老金替代率合理性。(3)从微观角度出发,基于当前我国城镇职工养老保险政策,构建职工养老金目标替代率(包括个人账户和社会统筹账户)精算模型,测算养老金替代率以及主要影响因素的灵敏度分析和合意性分析。(4)考虑到养老金替代率测算结果存在较大差异,依据当前基本生活线、恩格尔系数、城镇居民消费水平以及较高收入群体消费水平等进行目标设计,确定养老金替代率合理区间,为后续仿真模拟提供参考依据。(5)综合考虑社会经济发展状况以及当前养老保险政策,基于OLG模型构建我国城镇职工养老金合意替代率模型,并对该模型进行仿真模拟分析。本文主要结论:(1)依据当前我国养老保险政策以及社会经济发展水平,我国城镇职工养老保险的个人账户养老金替代率、社会统筹账户养老金替代率、养老金替代率分别为19.21%、31.80%、51.01%。(2)我国城镇职工养老金替代率应设定在[41.88%,60.814%]范围内。(3)我国养老金替代率在不同群体、不同地区间存在不均衡发展;与其它国家或地区相比,我国养老体系第一支柱养老金替代率较高,但其它支柱覆盖面较小。
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