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本文运用文献综述法，对行政管理模式的研究成果进行梳理，阐述了理性官僚制与新公共管理两种模式的优缺点。采用比较研究方法，分析了两种模式与中国国情的适应性。针对中国的现实国情，在行政改革的世界性潮流中，在中国转型时期大变革背景下，探索并构建了以理性官僚制为主、新公共管理为辅的多元行政模式并存的有中国特色的公共行政模式。
从理性官僚制的内容谈起，论述了其作为一种追求形式合理性的管理体制，具有一定的历史合理性。但随着西方发达国家进入后工业时代，其本身的缺陷也日渐暴露，成为一种僵化和无效率的政府体制模式。对照理想形态的理性官僚制，借鉴新公共管理的有效措施，结合中国国情，构建全新的政府公共行政模式。